作者：北京师范大学苏真教授 北京嘉华世达副总经理印凯
完成日期：2005年5月
【教育行政管理】
日本是君主立宪制的国家。国会由众议院和参议院两院组成，设有教育常务委员会，是制定日本教育政策的最高决策机构，审批教育法令、法规，并由“中央教育审议会”为它的咨询机构，就各级各类学校的具体实施方针提出政策性建议和意见。
学校教育行政管理是由中央政府统一管辖和由地方政府具体指导相结合的办法实施的。
国家最高教育行政领导部门是文部科学省。在地方政府中管辖教育行政的机构是各都、道、府、县、市、镇、村的各级教育委员会。
文部科学省的职能概括起来有如下几项：
1.
就促进教育事业发展，制定学术、文化、教育有关的规定；
2.
就各级各类学校与教育机构的物资设备、人事安排、教学内容、方法等方面规定实施标准；
3.
向各级教育委员会、地方行政机关及其他教育文化与科学研究机构提出指示与建议；
4.
指导与帮助地方教育委员会的工作，如，开设教育辅助，设施提供科普教育技术、教育资料的费用等等；
5.
有权处理新设学校教职员人事任免及教科书内容的审批权；
6.
对国立学校拨发经常性教育经费及其他教育财政费用，等等。
日本各级学校和师生人数统计：
2004
年度
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类别
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学校数
（校）
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学生数
（人）
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教职员数（人）
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总数
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专职
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兼职
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职员
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幼儿园
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14061
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1753393
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121555
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109805
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11750
|
20649
|
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小学
|
23420
|
7200933
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428217
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414908
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13309
|
90582
|
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初中
|
11102
|
3663513
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275716
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249794
|
25922
|
35852
|
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高中
|
5429
|
3719048
|
318845
|
255605
|
63240
|
55770
|
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高等专门学校
|
63
|
58698
|
6846
|
4473
|
2373
|
2961
|
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短期大学
|
508
|
233754
|
40159
|
12740
|
27419
|
11733
|
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大学
|
709
|
2809295
|
317445
|
158770
|
158675
|
181394
|
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专修学校
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3444
|
792054
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149713
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40663
|
109050
|
17035
|
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各种学校
|
1878
|
178117
|
24691
|
11267
|
13424
|
4466
|
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总计
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55185
|
20408805
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1407471
|
1258025
|
411738
|
415976
|
各级教育委员会是根据
1948
年颁布的《教育委员会法》实施地方实际需要进行该地区的教育管理。教育委员会的委员长是各地方政府推荐、由文部省认可任命。委员会内设“指导主事”，主要负责该地区学校的教学、教材等方面向校长和教师进行业务指导和管理。还可根据上级教育行政领导旨意从事专门的教育业务指导，诸如编写教材、制定教育实验计划、改革教学方法、对各学科进行学习指导等等。
另外，日本从明治维新时期就有法规规定允许设立私立学校。宪法和许多教育法规强调教育均等原则，从教育行政管理的角度实施三种类型的学校管理形式，即国立学校、地方公立学校和作为学校法人的私立学校。这三种类型的学校虽然从办学形式、行政管理体制和经费来源有所区别，但从教学内容、教学编制等方面需接受中央政府的统一法规、法令的管辖。
2004
年的统计：私立学校与国、公立学校的比率是幼儿园
59.5
％，小学
0.79
％，初中
6.38
％，高中
24.3
％。四年制大学中
76.4
％是私立的；短期大学中有
88.8
％是私立的。在短期大学学生总数中约
91.7
％的学生在私立短期大学中就读。
由于私立学校的经营管理不像国、公立学校那样受文部省的约束，治学方针较自由和有特色，教学环境与教学条件较充实、完善，学费收费标准尚让一般家长所能承受而报考私立学校的人有上升趋势。